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  原本是“惠民”的节能补贴,到头却“肥”了企业。实际上,家电企业骗取补贴已经不是新鲜事,但是国家审计署公开审计结果,还是头一次。国家审计署日前通报称,有348个项目单位挤占挪用、虚报冒领“三款科目”资金16.17亿元。部分知名家电、光伏和车企纷纷上黑榜,在折射企业诚信机制亟待健全的同时,也让业界对骗补诱因引发思考。是企业、经销商贪图利益所为?还是政策本身制定是否合理,执行是否到位?
  最新进展:审计署回应家电补贴审计结果:企业在整改
  CHEAA辣评:格力为骗补“辩解”被指未意识到自身问题
  ·八大家电企业被曝骗补长虹承认格力推诿
  ·政府应该直接向消费者发放节能补贴
  ·丢掉补贴“拐杖” 家电业如何平稳行走
  ·部分家电企业骗取补贴:补了金钱失了诚信
  ·家电企业曝骗节能补贴 回应称系渠道漏洞
  ·格力否认骗补 称曾主动放弃6亿补贴申报
  6月21日国家审计署公布了对2011和2012年中央财政拨发给天津、河北、上海、广东等18个省、市的能源节约利用(21110款)、可再生能源(21112款)和资源综合利用(21113款)节能环保类三个款级科目资金的审计结果。其中格力、TCL、格兰仕等家电行业知名品牌存在多报节能空调销售量,违规获得中央财政高效节能空调推广补贴资金行为。
 国家对财政专项资金的管控力度加大
解读 : 李克强总理在国家审计署的调研讲话
   6月17日,李克强总理在审计署考察并座谈时这样强调:审计监督的法律地位是宪法确立的,要进一步强化审计工作,及时发现和揭示发展中的风险隐患,防止苗头性问题转化为趋势性问题,当好公共资金的“守护者”,用“火眼金睛”看好国家钱财,确保公共资金节约、合理、有效使用,推进宏观调控政策落实和制度完善,为持续发展经济、改善民生、促进社会公正提供有力保障……[详细]
  审计署严查或还会继续
  据中国家电网查证,审计署此次公布的“2011和2012年度中央财政拨款”审计结果中空调企业骗补问题,针对的是2009年6月1日—2011年5月31日期间执行的节能空调惠民政策。2012年6月1日-2013年5月31日期间执行的节能家电推广政策,行业人士就曾曝料过企业的骗补问题。业界专家称国家相关部门很可能会继续对节能惠民骗补行为进行严查。……[详细]
 政策的制定和执行有漏洞
  何以利国惠民的政策成了不法企业的敛财之道?弄虚作假又怎能通过层层审核?骗补之所以能大行其道,在于有漏洞可钻。政府出台“救市政策”心切,仓促之间政策的制定和执行难免有漏洞。
  我国“节能惠民工程”补贴采取的是一种间接补贴形式,即政府将补贴发放给企业,再由企业转给消费者,这本身就给厂商和经销商留下了操作空间。企业唯利是图,你有机会,我为何不利用呢?既拉动销量,又有补贴。而且,如果一个企业带个头,行业内的信息都是相通的,其他企业不这样做就是“傻子”了。
  以前家电下乡、以旧换新等政策也有企业被曝骗补,但处罚并不重,再次面临“诱惑”就很难抗拒。对于违规违法的企业,国家虽然视情节给予了惩罚,但目前惩罚的力度无法对企业形成实质性的约束。
  如今有些地方连“家电下乡”补贴的余款都还没结清;有的地方是国家的钱拨下去了,地方财政“截流”了。从而造成打击企业骗补底气不足,助长了企业骗补的“歪风邪气”。
财政部财科所副所长刘尚希 :从补贴实施的情况来看,较好地实现了政策预期目标,拉动消费效果明显。但采用财政补贴这种方式在实际操作中也存在漏洞,无论是补贴给消费者还是补贴给企业,很难完全避免“骗补”行为的发生。 审计署农业与资源环保司二处处长安志蓉:通过这次审计,我们建议中央有关部门、地方各级政府及相关部门要切实履行专项转移支付资金的审核把关、监督管理、绩效评估等职责,落实工作人员责任追究制度,严格问责机制,严肃查处套取骗取和挤占挪用资金的行为。
 企业不透明商业经营管理模式

  这次骗补多聚集于空调领域,就跟空调企业的商业特征有关。空调销售在总公司之下,还有分公司、经销商、代理商,商业流通链太长,无论是企业总部还是终端销售都很难将信息全部掌握,正是这种不透明导致骗补的发生。

  企业回应
格力电器的产品销售目前主要由数量庞大的销售终端(即格力专卖店)和代理商进行,销售情况录入也由上述终端和代理商操作,由于数量庞大,中间难免会出现管理上的疏漏。 格兰仕自身的销售环节在同一级代理商交易后,就已经结束。企业一般根据各地经销商上报的节能产品销售数量来统计总体销售数量,各地经销商并非企业的子公司,因此统计数据可能存在不准确的情况。
 “骗补门”背后 企业诚信问题被敲响警钟
  任何“骗补”行为都可以归结为“诚信”问题。同样家电行业的此次事件也涉及到了厂家的“诚信”:为了获取个人利益而欺骗国家消费者。尽管调查结果出来之后,部分品牌企业还是在极力的解释原因。诚信是企业生产之本,做企业就跟做人是一个道理,一个不讲诚信的人不40能得到大家的信任和认可,企业也是一样。骗取国家节能补贴的行为,是企业对国家政策的藐视,是自身诚信意识的缺失,是发展目光短浅的表现。
  评论
国研中心专家漆云兰:此次审计署曝光的部分家电企业丑闻,说明企业不但没能抓住机会加速自身发展,还令企业的信誉受到很大影响。作为企业,尤其是被点名的知名家电大企业,更应认真反省,要建立起政府和消费者对企业的信任。
  ·家电企业骗补贴“做手脚”是诚信的缺失
  ·推动诚信机制建立 对骗补企业应从重处罚
政策不宜持久 发展还靠自身
  补贴政策是政府越俎代庖对家电市场进行干预,真正受益的是审批者和部分厂商。业界表示,家电补贴政策不宜长期实施,最终还是应该通过市场的力量促进行业发展。

频繁的补贴政策已让市场感到疲惫,现下的补贴作用对家电行业而言如涸泽而渔,对消费的严重透支将给行业带来漫长的冷淡期。节能补贴政策末期,补贴别再延续的呼声更高。补贴政策的是非之争再次被推上风口浪尖,各界纷纷提出质疑:明明是促进发展的扶持政策,为何最终却让家电行业“很受伤”?

  专家观点
家电行业观察人士洪仕斌
很多二三线企业骗补才是大头,中国太多企业是因政策而生的。特别是中
小型企业,他们没有品牌成本。很多企业的赢利通道中销售只是其一,还有品牌、制造、财务、政策。如果将政策作为企业赢利通道,那么企业就会变着方法向政策要钱了,家电骗补的背后,是中国企业的价值导向错了。
家电行业资深评论刘荷清
过去的两年内,节能惠民工程的溢出效应已经体现出来,被透支之后市场
需求呈现出规模化再增长的疲态。以财政补贴的方式去刺激市场发展的产业政策是一把双刃剑,在给予市场外部助力的同时,也会破坏市场自发调配资源的功能。

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